Позиция 1. Разрешение на установку кондиционера требуется
Позиция 2. Разрешение на установку кондиционера не требуется
Нужно ли согласие жильцов, полученное на общем собрании, для установки кондиционеров?
Я полагаю, что начать нужно с логики. Государство идет по пути устранения барьеров для граждан, для удобства получения услуг, формирует принципы одного окна и т. д. И вдруг ситуация, в которой гражданин для установки бытового прибора якобы должен собирать десятки документов, разрешений. Обращаю внимание, что кондиционер — это бытовой прибор, такой же как холодильник, стиральная машина, или утюг.
А теперь окунемся в право. Ни одна норма ни одного федерального закона и подзаконного нормативного акта не содержит каких-либо указаний на необходимость получения разрешения на установку кондиционера. Тем не менее, может быть издан закон субъекта Российской Федерации, который как раз регулирует такие вопросы.
Например подобный регламент принят в Санкт-Петербурге с разъяснением порядка установки и получения разрешения в довольно простом порядке. До 2011 г. такой регламент действовал и в Москве, но был отменен.
Таким образом, при установке кондиционера необходимо выяснить наличие специального закона субъекта Российской Федерации. Если он есть, то там прописан алгоритм получения разрешения, что очень упрощает жизнь. Если такого закона не имеется, то, по сути, какие-либо разрешения не требуются. Однако в качестве страховки будет не лишним обратиться в администрацию муниципального образования, где предметом обращения явиться запрос на разъяснение порядка установки кондиционера на фасаде здания.
И еще! Необхомо понимать, не относится ли ваш дом к объекту культурного наследния или к памятнику архитектуры. Если да, то в таком случае разрешение на установку кондиционера понадобится в любом случае, наравне с установкой какого-либо оборудования, кабелей, антенн, вплоть до изменения цвета краски отливов (карнизов) или стен близ оконных пространств.
Первым шагом на пути оказалось принятие весной 2011 года Правительства Москвы № 85-ПП, которое вносило значительные послабления в правила установки кондиционеров на фасадах зданий, сохраняя разрешительные процедуры только в отношении монтажа климатического оборудования на фасадах объектов культурного наследия . Установка кондиционеров была исключена из текста документа, который определял порядок согласования перепланировки и, в частности, предусматривал необходимость предоставления проекта на утверждение Мосжилинспекцией, Роспотребнадзором, МЧС и т.д. Начиная с 09.04.2011 года монтаж кондиционеров на фасадах зданий в Москве производится без согласования, для этого не требуется получать разрешения или подготавливать проектную документацию. Как уже было сказано, исключение составляют только памятника архитектуры. Указанный порядок нашел свое подтверждение также и в Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, которое определяет новый регламент согласования переустройства и перепланировки в целом и применяется с 01.12.2011.
Бытовое климатическое оборудование (в частности, внешние блоки) в нормативах по эксплуатации жилищного фонда принято именовать «индивидуальными кондиционерами».
Однако на территории Москвы продолжают действовать и другие нормы, которые в любом случае необходимо учитывать в ходе монтажа климатического оборудования, хотя бы для этого теперь не требуется получать разрешение в органах жилищной инспекции, пожарного или санитарного надзора.
Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2004 № 758-ПП утвержден « ». П. 3.6. указанного документа (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.03.2011 № 85-ПП) запрещает отведение конденсата на ограждающие конструкции оконных заполнений и площадки перед входом в жилые здания. Следует иметь в виду, что п. 3.5. данного Норматива, предусматривающий необходимость получения разрешительной документации для проведения монтажных работ, не применяется к случаям установки индивидуальных кондиционеров — именно так в документе обозначены бытовые кондиционеры.
Существует также еще один норматив гор. Москвы « », утвержденный постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 № 651-ПП. Пункт 2.10. документа содержит предписание, согласно которому «установка кондиционеров на фасадах зданий должна производиться по проектно-сметной документации в соответствии с требованиями п. 11.4. СНиП 2.04.05-91, предусматривающими организованный отвод конденсата». Сложно сказать, почему документ 2007 года ссылается на СНиП 2.04.05-91 — на момент принятия данного норматива действовали более новые СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха». Последние содержат ряд положений, относящихся, в частности, к вопросам отведения конденсата:
Отвод воды в канализацию следует предусматривать для опорожнения оборудования и систем отопления, тепло- и холодоснабжения и для отвода конденсата.
П. 14.4. СНиП «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха»
В настоящее время ведутся работы по актуализации указанных СНиП (см. врезку ниже). В 2012 году должен быть опубликован обновленный свод правил. По ссылке можно ознакомиться с его проектом, в котором процитированное ранее положение содержится в п. 14.3.
01.01.2013 в соответствии с приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 279 вступил в силу обновленный свод правил 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003». На время переходного периода (см. ) данный документ не отменяет действие СНиП 41-01-2003.
Кроме собственно технических норм по установке кондиционеров существует еще одно обстоятельство правого характера, которое следует учитывать при монтаже внешних блоков климатического оборудования. Оно не относится напрямую к разрешительным процедурам в части согласования перепланировки. Однако совместное применение норм гражданского, градостроительного и жилищного кодексов приводит к утверждению о том, что для установки кондиционеров на фасаде многоквартирного дома в любом случае требуется (или может потребоваться) согласие со стороны собственников помещений в таком доме. Работы по установке оборудования на фасаде здания в соответствии с Градостроительным кодексом считаются его реконструкцией (п. 14. ст. 1 ГрК РФ). Гражданский кодекс в свою очередь допускает распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, (в данном случае — в форме реконструкции ограждающих конструкций здания) только с согласия всех собственников (см. ст. 246 ГК РФ), т.е. на основании решения общего собрания собственников, как это предусмотрено жилищным законодательством.
Таким образом, можно утверждать, что в Москве правила установки кондиционеров сводятся к требованию соблюдения правил отведения конденсата, а также (возможному) согласованию таких работ с собственниками помещений в многоквартирном доме.
- При ведении работ по ремонту квартиры, а также подготовке к нему важно верно в помещении с учетом технических требований, а также безопасного использования климатического оборудования.
Примечания
Примечания к статье не обнаружены. Мы регулярно редактируем словарные статьи. Возможно, уже скоро на этом месте будут размещены дополнительные материалы.
Если донимает изнуряющая жара, чего проще, чем установка недорогого кондиционера, который может создать в помещении персональный климатический комфорт. Но, оказывается, все не так просто, как кажется на первый взгляд. За такую "самодеятельность" можно схлопотать довольно приличный штраф. Так что же делать, если очень хочется охладиться?
С началом лета столбики термометра вновь начали бить температурные рекорды. Что поделать — глобальное потепление на дворе. Впрочем, как гласит расхожий афоризм — на всякий яд находится и противоядие. Так и технический прогресс, приведший к повышению температуры на планете, дал немало возможностей с этой температурой бороться. Во всяком случае — в сравнительно небольшом объеме, с помощью кондиционеров.
Согласование кондиционера: сколько стоит и какие штрафы?
Увы, для установки последнего, как минимум, в городах, может потребоваться не только сравнительно небольшая сумма денег — от 400 долларов в эквиваленте за недорогую сплит-систему. На страже стоит закон — согласно которому, установка таких систем приравнивается к "перепланировке зданий" — и влечет за собой административную ответственность. Согласно ст. 7.21 КоаП — от полутора до двух с половиной тысяч рублей.
Собственно говоря, с этим штрафом большинство пользователей климатической техники могли бы и смириться — если бы не уточнение, что после его уплаты зданию должен быть возвращен первоначальный вид. То есть — все незаконное должно быть убрано. А за невыполнение уже этого пункта, при желании, у нарушителя можно через суд даже отобрать жилье — за якобы вопиющие нарушения правил проживания.
Реально, правда, до таких эксцессов дело не доходит — большинство предпочитает договариваться с чиновниками. Для которых существующее положение превращается в настоящие "молочные реки с кисельными берегами" — неисчерпаемой возможностью коррупции за выполнение просьбы "не заметить" незаконный кондиционер.
Согласование кондиционеров в Москве и Санкт-Петербурге
К счастью, барьеры на пути желающих иметь прохладу в квартире воздвигаются не во всех городах. В Москве, например, еще два с лишним года назад было принято постановление от 22 марта 2011 г. № 85-ПП — о внесении изменений в предыдущий документ московского правительства, уже от 2004 года. Которым предусматривалась необходимость воистину титанического труда по сбору всех необходимых бумаг — растягивающийся на 3-4 месяца и стоивший до 100 тысяч рублей. К счастью, вот уже два года, как москвичи могут наслаждаться нормальным микроклиматом без указанных бюрократических формальностей. За исключением, правда, установки холодовой техники на уличных фасадах зданий.
Увы, того же не скажешь о жителях Северной Столицы. Там продолжает действовать Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 "Об утверждении правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге", по которому установку кондиционеров необходимо согласовывать. В случае обычных зданий — с Комитетом по градостроительству и архитектуре, а в случаях с домами памятниками архитектуры — дополнительно и с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. Без разницы, где будет устанавливаться наружный блок сплит-системы — на улицу или во двор.
Несложно догадаться, что в каждом городе проблема решается по- своему. Пожалеют чиновники сограждан, изнывающих от жары — примут соответствующий документ, или, по крайней мере, не станут следить за строгим соблюдением имеющихся запретов. Не захотят — начнут проводить рейды по выявлению нарушителей и пополнению городской казны штрафами.
"Температурные ГОСТы", кондиционеры и Санэпиднадзор
Между тем, компетентные органы, тот же Санэпиднадзор, например, почему-то не реагируют на вопиющее нарушение вышеупомянутыми актами других норм — санитарных, касающихся температурного режима в помещениях.
Так, в рабочем помещении температура воздуха не должна превышать плюс 26,4 градусов. Если же воздух там нагревается до плюс 30 градусов, то рабочий день должен быть сокращен до 5 часов. Если температура воздуха достигает плюс 32,5 градусов, то рабочий день не должен превышать одного часа.
Заметим, эти показатели касаются рабочих мест — где человек проводит меньшую часть своей жизни, а потому может подвергаться менее комфортному температурному режиму. А в квартире, где положено отдыхать и спать оптимальная температура не должна превышать 24 градуса. 26 разрешается разве что в реанимационных отделениях больниц — где пациенты лежат обнаженными под тонкими одеялами, а персонал одет в тонкие медицинские пижамы с короткими рукавами.
Конечно, такие "температурные ГОСТы" создавались в эпоху, когда на большей части территории СССР и 30 градусов летом воспринималось, едва ли не как ЧП. И особой надобности в охлаждении жилищ просто не возникало. Но теперь, когда жара повсеместно становится практически среднеазиатской — положение изменилось. Понятно, что государство не может снабдить каждого гражданина персональным кондиционером. Наверное, надо хотя бы не мешать тем, кто может поставить его самостоятельно? С параллельным жестким контролем над температурным режимом в тех же офисах.
Право, если СЭС в летний период будет пачками закрывать фирмы, арендующие помещения в исторических домах, где запрещено ставить кондиционеры — "отцы" очень многих городов серьезно задумаются над падением поступлений в казну от арендной платы. А также о том, стоит ли дальше цепляться за абсолютно нелогичную букву закона, приравнивающих установку кондиционеров к перепланировке квартир.
Хороший хозяин готовит сани летом. А подготовку к монтажу кондиционера лучше проводить зимой...
Особенно если учесть, что во многих случаях для этого нужны не только средства, а ещё и разрешения.
Какие существуют правила установки кондиционеров
Правил монтажа кондиционеров, действующих на всей территории России, нет. Иногда юристы руководствуются Жилищным кодексом, в котором говорится, что фасад многоквартирного дома - общее имущество всех жильцов. Поэтому иногда эксперты советуют перед размещением наружного блока кондиционера на фасаде собрать письменные согласия всех жителей дома и получить разрешение в местном органе самоуправления.
Но прямого такого указания в законодательстве нет, и на практике правило редко применяется.
В каждом регионе действуют свои правила, имеющие порой существенные отличия. Местные власти могут их менять.
Не так давно в Москве требовалась разработка проекта и последующее его согласование с Москомархитектурой. Далее нужно было получить разрешение на работы в Мосжилинспекции. Процедура могла длиться несколько месяцев. Но в 2010 году, когда была аномальная жара, жители завалили местные органы жалобами на бюрократические процедуры. В связи с этим в 2011 году власти сняли ограничения на монтаж кондиционеров.
Исключение - объекты культурного наследия, для которых существует строгий порядок монтажа кондиционеров. Как правило, власти дают разрешение только на установку кондиционера со стороны двора.
То есть рядовые москвичи могут обзавестись кондиционером без специальных разрешений на это. Но некоторые правила всё же нужно соблюдать.
По словам заместителя генерального директора компании KASKAD Service Юрия Рожина, в СНиПах есть несколько правил и норм. Во-первых, категорически запрещено размещать внешний блок кондиционера на расстоянии менее полуметра от газовой трубы. Во-вторых, советуют вешать блок как можно дальше от квартир соседей, чтобы им не мешал шум работающего устройства.
Как и кто может за это наказать?
Проверку правильности установки кондиционера должна проводить Государственная административно-техническая инспекция. За нарушения её сотрудники могут выписывать штрафы.
Как говорит Рустам Арсланов, директор продаж ГК «Гранель», если при установке наружного блока владелец квартиры нарушил правила и уклоняется от уплаты штрафа, суд может принудительно взымать сумму. Однако на практике это случается лишь в крайних случаях.
Также наблюдают за наличием кондиционеров на фасаде товарищества собственников жилья и управляющие компании. В случае неправильной установки кондиционера владелец может получить предписание о переносе или демонтаже устройства. По словам Сергея Ильясаева, генерального директора Rezidential Group, это предписание не имеет юридической силы. Однако если проигнорировать его, управляющая компания подаст заявление в суд, по решению которого нарушителя обяжут демонтировать кондиционер и восстановить фасад.
У покупателей жилья в новостройках проблемы с установкой не будет
Большинство покупателей жилья в московских новостройках проблема установки кондиционера минует. С 2016 года в столице прекратили строительство панельных домов старых версий и к списку обязательных требований к новостройкам добавили установку специальных коробов на балконах или фасадах, которые скроют наружные блоки кондиционера.
Когда речь идет о создании в квартире комфортной атмосферы, собственники полагают, что они вправе заниматься монтажом климатических систем, не получая на то никаких разрешений. В итоге сталкиваются с серьезными проблемами. По каким правилам осуществляется установка кондиционера в квартире? Нужно ли предварительное согласование для такого мероприятия?
Законодательные аспекты
Когда кто-то хочет установить кондиционер в квартире, он свято убежден, что имеет на это полное право. Ведь зачастую граждане монтируют климатическую технику, совершенно не согласовывая такие работы ни с какими инстанциями. Однако не все так однозначно, как кажется на первый взгляд.
Иногда некоторые судебные разбирательства заканчиваются тем, что жильцу многоквартирного дома (МКД) указывается, что подобные мероприятия не могут выполняться без оформления соответствующего разрешения от властей и получения согласия соседей, и требуется демонтировать агрегат.
Что же сказано на этот счет в законодательстве? Чтобы прояснить для себя все ответы на вопросы, следует ознакомиться с немым количеством документов:
- Гражданским и Жилищным кодексом РФ;
- Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 (в ред. от 27.02.2017), предписывающими условия содержания общего имущества;
- Санитарно-техническими нормами.
Крайне важно, чтобы установка кондиционера на балконе или в другом месте, не мешала жильцам МКД. Поскольку в таком случае они имеют полное право жаловаться. К помехам можно отнести громкую работу устройства, сложности, возникающие при монтаже, когда конденсат капает на чужой балкон (окно). Если возникают такие прецеденты, недовольные могут обращаться в суд, и не исключено, что придется демонтировать климатическую технику.
